Новый месяц – новые законы. В мае 2020 года Госдума приняла в третьем чтении закон о создании единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о гражданах. Эксперты опасаются, что это новая и серьезная угроза приватности. Еще одна законодательная новость мая, на которую стоит обратить внимание: был принят законопроект, который предлагает налоговые льготы для бизнеса, помогающего НКО. Вот только многие крупные фонды под действие документа не попали.
Редакция Теплицы выбрала главные сюжеты месяца, которые повлияли на жизнь гражданского общества и некоммерческих организаций.
Под мониторингом
Слежка и мониторинг – эти слова стали, пожалуй, одними из самых часто употребляемых с начала самоизоляции. В мае ситуация в лучшую сторону не изменилась. А беспокойство за будущее персональных данных, наоборот, стало сильнее из-за целого ряда ситуаций. Например, паспортные данные москвичей, которым был выписан штраф за нарушение режима самоизоляции, оказались в открытом доступе. Узнать информацию о плательщике можно было на сайтах оплаты штрафов. Надо было просто ввести уникальный идентификатор начислений (УИН) штрафа за нарушение самоизоляции на сайте.
При этом в департаменте информационных технологий (ДИТ) Москвы отметили, что люди должны самостоятельно следить за конфиденциальностью своего УИН. Если человек выкладывает в сеть скриншоты постановления с УИН штрафа, это не означает нарушения законодательства о персональных данных контролирующим органом. Значит, и вина за утечку лежит на самом человеке, получившем штраф.
Напомним, что штрафы жителям Москвы за нарушение режима выписывает приложение «Социальный мониторинг». Оно было создано для тех, у кого был подтвержден коронавирус и кто лечится на дому. Приложение отправляет пользователям уведомления и просит их подтвердить свое местоположение, отправив селфи. Если система в течение часа не получает селфи, то выписывает штраф.
При этом в системе случаются ошибки. Так, некоторые пользователи были оштрафованы по нескольку раз. Правозащитники также считают, что приложение нарушает права человека. В мае международная правозащитная организация Human Rights Watch выступила с обращением к властям России, высказав обеспокоенность внедрением новых систем слежки в связи с пандемией.
«Приложение, разработанное для отслеживания людей с COVID-19 и симптомами других респираторных заболеваний, неоправданно нарушает конфиденциальность пользователей, погрязло в недостатках и технических проблемах и должно быть немедленно прекращено», – говорится в обращении Human Rights Watch.
Еще одна история, связанная с персональными данными, случилась в мае. Работа сервисов заказных перевозок была остановлена мэром Москвы Сергеем Собяниным еще в апреле. Однако в мае были опубликованы уточнения. В них говорилось, что перевозки по заказу могут осуществляться, если сервисы будут передавать информацию о передвижении автомобиля властям в режиме реального времени.
С таким требованием не согласился сервис личных водителей Wheely. Его команда обратила внимание на то, что «приказ в части обязанности предоставлять данные геолокации и персональные данные водителей не соответствует не только федеральному законодательству, но также целям и задачам указа мэра Москвы». В итоге Департамент транспорта Москвы пожаловался на сервис в городскую прокуратуру с просьбой проверить работу Wheely. Чиновники считают, что компания нарушает законодательство и рекомендации Роспотребнадзора, связанные с пандемией коронавируса. Прокуратура признала, что сервис личных водителей Wheely возобновил свою работу незаконно.
Все в базу
На фоне происходящего особенно тревожно прозвучали еще две новости, связанные с вопросами цифровой безопасности и приватности. В мае Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о создании единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении России. Пока предполагается, что в регистр будут включать следующие данные: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения и смерти, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН и другие. В регистре не будет сведений, считающихся гостайной. Также уже стало известно, что к единому регистру данных о россиянах в случае необходимости смогут обращаться спецслужбы.
Эксперты считают, что эта новость может стать куда более тревожной, чем создание цифровых пропусков и приложения «Социальный мониторинг». В частности об этом говорил Иван Бегтин, директор АНО «Информационная культура», на конференции Privacy Day 2020.
«Последствия от внедрения приложения для слежки во время пандемии, которое сделало московское правительство и Минцифры, не сопоставимы по масштабам с последствиями от единого реестра населения. При этом на приложение социального мониторинга в обществе есть острая аллергическая реакция, люди пишут и жалуются, где могут. А на реестр такой реакции нет». Иван Бегтин
Спикеры конференции также высказали опасение из-за принятого в мае закона о дистанционном голосовании. Согласно документу, отдать свой голос избиратели и участники референдумов смогут как через «Госуслуги», так и по почте. Принятый закон не будет действовать в отношении всероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Но в перспективе тревогу вызывает тот факт, что на портале «Госуслуги» будет собираться дополнительная информация о гражданах. К тому же еще одна из проблем дистанционного голосования – невозможность гарантировать тайну голосования и точный подсчет голосов. Не исключена и утечка данных.
Без налога
Еще одна законодательная новость мая, на которую стоит обратить внимание. Госдума в третьем чтении приняла законопроект, который предлагает налоговые льготы для бизнеса, помогающего некоммерческим организациям. Согласно документу, организации из реестра СО НКО, которые с 2017 года получают президентские гранты, субсидии и другие гранты по программам федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, или являются исполнителями общественно полезных услуг либо поставщиками социальных услуг, освобождают от части налогов.
Сейчас, если бизнес передает какое-то купленное или произведенное им имущество НКО, он должен это отнести в свою чистую прибыль. То есть заплатить налог на благотворительность, объяснили представители НКО порталу «Такие дела». Законопроект вводит две налоговые льготы. Компаниям не надо будет платить НДС за покупку имущества, которое передадут НКО для борьбы с коронавирусом. Также бизнес может записать безвозмездную передачу НКО товаров или денег себе в расходы.
Казалось бы, именно этот закон может сейчас поддержать организации. Однако у документа есть целый ряд ограничений. И многие НКО не смогут попасть под критерии закона и поддержку не получат. Например, фонд «Нужна помощь», фонд Хабенского, «Живой», «Настенька», «Детские сердца» не получают государственные гранты, не входят в реестр общественно полезных услуг и в реестр поставщиков социальных услуг.
Больше пожертвований
Меняется для НКО не только законодательство, но и поведение благотворителей. Коронавирус и самоизоляция внесли свои коррективы в то, как россияне делали пожертвования прошедшей весной. В мае аналитики «Яндекс.Денег» и проекта «Если быть точным» фонда «Нужна помощь» пришли к выводу, что с начала самоизоляции количество онлайн-пожертвований на помощь социально уязвимым группам населения в России увеличилось почти в два раза. Активнее стали поддерживать НКО, помогающие малоимущим, жертвам насилия, сиротам, людям с инвалидностью.
При этом сумма платежа составила больше тысячи рублей – это рекорд последних полутора лет. Рост благотворительных платежей в апреле подтвердили и эксперты Qiwi.
“В марте в связи с общей дестабилизацией положения в стране количество средств, переводимых на благотворительность, снизилось в сравнении с мартом 2019 года на 2%. В апреле ситуация кардинально изменилась, пожертвования выросли на 17% в сравнении с апрелем прошлого года и на 12% – в сравнении с мартом 2020 года», – сообщила пресс-служба Qiwi «Коммерсанту».
Также выросла поддержка некоммерческих организаций в сфере экологии. В марте онлайн-пожертвований было на 21% больше относительно февраля, в апреле – на 61% по сравнению с мартом. Однако совсем другая ситуация наблюдается с НКО, которые работают по направлению «Медицина и здравоохранение». В марте 2020 года количество онлайн-пожертвований им уменьшилось на 12% по сравнению с февралем.
Онлайн объединяющий
Тенденции меняются, но можно выделить и один общий тренд – рост онлайн-пожертвований. Из-за самоизоляции люди больше не могли принимать участие в офлайн-акциях. И фандрайзинг перешел в онлайн. Некоммерческие организации стали проводить разные акции и придумывать новые способы привлечь внимание людей в Интернете.
5 мая по всему миру онлайн прошла акция в поддержку благотворительности #ЩедрыйВторник. Обычно ее устраивают в конце ноября – начале декабря, но в 2020 году из-за пандемии коронавируса было решено провести ее в мае. Участники акции призывали людей поддерживать тех, кто испытывает трудности в связи с пандемией, в том числе НКО, которые заботятся о пострадавших от кризиса людях.
Также люди все чаще стали объединяться онлайн, чтобы поддержать врачей. Так, команда #ВрачейНадоБеречь обеспечивает врачей средствами индивидуальной защиты и организовывает для медиков бесплатные психологические консультации по видеосвязи. Проходили в мае и онлайн-акции, призванные помочь врачам. Например, фонды «Жизнь как чудо» и «Живой» предложили всем, кто носит бороду, поучаствовать в акции «Борода для врача» в поддержку медицинских работников, которые борются с коронавирусом. Участники собирали деньги на средства индивидуальной защиты врачам (СИЗы). А в конце акции люди в знак солидарности с врачами, которым приходится бриться, чтобы маски плотно прилегали к лицу, сбрили бороды и усы в прямом эфире в аккаунте фонда.