Команда Теплицы публикует конспект с онлайн-курса о том, как защитить свои экоправа и природу в городе. Ведущие курса: соруководитель движения ЭКА Татьяна Честина, директор «Гражданской инициативы против экопреступности» Дмитрий Шевченко, один из координаторов проекта Breathe Moscow Василий Хорошилов и председатель совета экологического центра «Дронт» Асхат Каюмов.
Участники курса вместе с экспертами-практиками обсудили три проблемы, которые встречаются в каждом российском городе:
- качество воздуха;
- вырубка зеленых зон и застройка зон общественного пользования;
- проблема вывоза мусора и санитарное состояние населенных пунктов.
Мы публикуем все видео и материалы курса. В разделе «Дополнительные материалы» вы найдете подборку ссылок на юридические и общественные ресурсы, которые помогут вам разобраться в конкретной экологической проблеме.
Три вебинара были проведены вместе Дмитрием Шевченко, директором «Гражданской инициативы против экопреступности». В соответствии с решением Минюста РФ АНО «Гражданская инициатива против экологической преступности» признана НКО, выполняющей функции «иностранного агента».
Вебинар № 1: «Инструменты экозащиты. Базовый набор активиста»
На первом вебинаре Дмитрий Шевченко, директор «Гражданской инициативы против экопреступности», рассказал, как собирать информацию о нарушении, которое вы заметили.
Радует, что все больше активных людей, которые не готовы «созерцать» вырубленные деревья и синие заборы. Половина успеха зависит от поиска информации. Узнайте, что произошло, начните общественное расследование.
Для поиска информации есть несколько проверенных инструментов.
- Публичная кадастровая карта помогает узнать, что хотят построить рядом с вами, какой статус участка и к какой категории земель он относится.
- Правила землепользования и застройки (сокращенно ПЗЗ) дают информацию о градостроительном статусе участка и о том, какое целевое назначение есть у данного типа участка. Правила землепользования и застройки должны быть опубликованы на сайте органов местного самоуправления. Изменения в этот документ вносятся только через публичные слушания.
- Карта Google Earth – это ГИС-инструмент от Google, который позволяет сравнивать территории за разные промежутки времени. Программу можно установить на компьютер и следить за тем, как меняется территория.
- Получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости через портал «Госуслуги». Из выписки можно узнать имя правообладателя и что произошло с участком. Если в городе есть природоохранные организации, то уточните, есть ли у них возможность получать такие выписки бесплатно.
- Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с помощью бесплатного сервиса Федеральной налоговой службы. Сервис дает выписки по учредителям и руководителям юрлица.
- Картотека арбитражных дел позволяет посмотреть историю любого дела: например, суды застройщика и полученные штрафы.
После того как вы собрали информацию о нарушении, вы можете направить обращение в госорганы, выбрав одну из трех форм – жалобу, заявление или предложение.
При составлении любого типа обращений важно правильно определять адресата. Образцы обращений в органы власти по разным вопросам вы можете найти в пособии «Юридические механизмы защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду».
Основной фактор успеха общественной кампании – публичность. Придавайте все огласке соцсетей и объединяйтесь с инициативными группами, которые идут по тому же пути, что и вы.
Дополнительные материалы вебинара
- Презентация Дмитрия Шевченко
- Методичка «Экозащитная кампания своими руками» – инструменты для начинающих для защиты экоправ
- Номер журнала «Экология и право» про победы
- Инструкции по защите экоправ
Вебинар № 2: Боремся за чистый воздух
Право на воздух – это важнейшее экологическое право. Это право гарантируется следующими законами и документами:
- Конституция РФ (ст. 42);
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» (ст. 11);
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ст. 8) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- СанПиН 2.1.6.1032-01 от 17.05.2001 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Несмотря на законодательную базу, экологам нужно постоянно следить за уровнем загрязнений и сигнализировать органам власти, если ситуация стала опасной для здоровья.
Что же такое загрязнение? Загрязнение – это привнесение в в атмосферу новых, не характерных для него физических, химических и биологических веществ. Загрязнения бывают естественными и искусственными.
К веществам, которые чаще всего загрязняют воздух, относятся: углекислый газ, угарный газ, оксиды азота, диоксид серы, тяжелые металлы и их оксиды, углеводороды, альдегиды, аммиак и аэрозольные загрязнения.
Для поиска информации о состоянии воздуха нужно обращаться одновременно к нескольким ресурсам, например:
- Росгидромет;
- Росприроднадзор;
- региональные министерства природных ресурсов;
- исполнительные и законодательные органы местного самоуправления.
Также стоит изучить специализированные картографические сервисы и проекты для общественного мониторинга качества воздуха:
- Clear Horizon – сервис по мониторингу ландшафтных пожаров;
- карта Sensor Community – глобальная сеть общественного мониторинга концентрации аэрозольных загрязнений;
- сервис Сopernicus, позволяет отследить аэрозольные загрязнения;
- общественный проект Breathe Moscow;
- канал проекта Breathe.Moscow в Телеграм: https://t.me/breathemoscow;
- общественный проект «Челябинск Дыши»;
- сайт мониторинга воздуха в Красноярске.
Воздух – это сфера, где нужна оперативная реакция, потому что дышим мы здесь и сейчас.
Проекты общественного мониторинга, где участники самостоятельно собирают стационарные датчики, помогают следить за актуальными данными, сравнивать их с официальными и в случае несоответствия привлекать общественность к проблеме воздуха.
Василий Хорошилов, один из координаторов проекта Breathe Moscow, отметил, что их сообщество стремится к покрытию Москвы тысячей датчиков. Сейчас состояние московского воздуха фиксируют от 125 до 150 датчиков.
На сайте проекта Breathe.Moscow есть подробные инструкции по участию и по сборке датчиков самостоятельно. Вы можете оставить заявку на проведение мастерской по сборке датчиков, если в вашем городе соберется больше 10 желающих.
Дополнительные материалы вебинара
- Презентация Дмитрия Шевченко
- Инструкция по сборке датчика твердых частиц
- Видео про сбор датчика твердых частиц
- Руководящий документ (РД) 52.04.830-2015 «Массовая концентрация взвешенных частиц РМ10 и РМ2.5 в атмосферном воздухе. Методика измерений гравиметрическим методом»
- Список комплектующих для сборки PM-датчика
- Номер журнала «Экология и право» на тему «Воздух в городе»
Вебинар № 3: Спасаем зеленые зоны
Асхат Каюмов, председатель совета экологического центра «Дронт», рассказал об инструментах для сохранения зеленых зон.
Для погружения в правовое поле Асхат Каюмов рекомендует изучить следующие документы и законы:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды»;
- Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «О порядке создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации»;
- Свод правил градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СП 42.13330.2011;
- муниципальные правила благоустройства вашего населенного пункта и региональные законы, если они приняты.
Регионы сами устанавливают правила. Местное самоуправление дорабатывает на уровне правила благоустройства. К сожалению, нет идеального документа, и нужно самим стать немного юристами.
Асхат Каюмов выделил несколько современных инструментов, которые помогают активистам в Нижнем Новгороде следить за состоянием зеленых зон и реагировать в случае угрозы их уничтожения. Предлагаемые практики также можно развивать в своем регионе.
- Создать попечительские советы озелененных территорий общего пользования. Данный инструмент, объединяет общественные инициативы и позволяет активистам вносить предложения на рассмотрение депутатов.
- Следить за тем, чтобы информация о сносе своевременно появлялась на сайтах органов власти и была общедоступна.
- Предложить сделать список экспертов, которые будут давать оценку зеленым насаждениям. Для аккредитации экспертов нужно разработать квалификационные требования.
- Следить, чтобы вынесенные экспертные оценки зеленых насаждений были публичными. Пример работы экспертов.
Дополнительные материалы вебинара
- Презентация Асхата Каюмова
- Проект «42 – я имею право»
- Закон об охране озелененных территорий Нижегородской области
- Постановление Правительства Нижегородской области о компенсационном озеленении
Вебинар № 4: Делаем город чистым
По данным Счетной палаты за 2019 год, в России 17 млн человек непосредственно страдают от полигонов и свалок. К 2022 году в 17 регионах закончится место на полигонах.
Несанкционированная свалка подразумевает наличие объема отходов более 30 кубических метров на участке свыше 50 квадратных метров. Для простоты представьте 60 стандартных ванн, которые поместили в двухкомнатную квартиру. Если вы заметили стихийную свалку, вам нужно изучить кадастровую карту, посмотреть тип земель и название органа власти, который отвечает за данный тип.
Добиваться решений по проблеме стихийных свалок намного сложнее, чем убирать мусор в лесу, потому что этот вопрос требует системных решений.
Если вы видите, что мусорный контейнер рядом с вашим домом не вывезен, то вам нужно написать в управляющую компанию или ТСЖ. При отсутствии реакции можно писать в прокуратуру, так как здесь напрямую нарушаются ваши жилищные права.
Если у вас нет желания погружаться в кадастровые карты, то можете присоединиться к общественным проектам по мониторингу свалок: Экокарта, Карта свалок.
Перечень законов и документов, которые регулируют сферы обращения с отходами производства и потребления:
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» (ст. 51);
- Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»;
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
- СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- местное законодательство.
Дополнительные материалы вебинара
- Презентация Дмитрия Шевченко
- Презентация Татьяны Честиной
- Сайт «Стоп МСЗ» по борьбе с мусоросжиганием
- Гид по мусорной реформе
- Бесплатный онлайн-курс «Лидерство для решения мусорной проблемы»
- Бесплатный онлайн-курс «Циклическая экономика. Просто о важном»
- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем»
- Кампания про переходу на многоразовые бахилы в адрес заведений
- Кампания по снижению мусорного следа от доставки в адрес заведений питания
- Кампания против введения СанПина, запрещающего покупку в свою тару
- Подкаст с ЭГО на ЭКО с Татьяной Честиной (выпуск № 16)
- Кампания на РОИ «За отказ от мусоросжигания и за предотвращение образования отходов» с системными мерами и законодательными поправками
Мониторинг качества воздуха, участие в решении мусорной проблемы и борьба за зеленые насаждения требуют времени и настойчивости. Изучение законодательной базы даст вам лучшее понимание своих прав и обязанностей со стороны государства; создание сообщества вокруг проблемы поможет эффективно распределять задачи между участниками. Для достижения победы вам также пригодятся знания, как запустить петицию и привлечь к ней внимание.